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• 《农业法》第三十八条规定：国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度，应当高于其财政经常性收入的增长幅度。 　　“这一条款，为农业发展提供了强有力的资金保障。”8月27日，市农委负责人说，但目前我市“三农”问题面临的主要症结之一，依然是农业投入不够、总量不足、结构不合理。 　　据了解，在8月27日至30日市人大常委会对《农业法》贯彻情况的执法检查中，一些区县也没有达到《农业法》第三十八条的规定。 　　一笔“不容易测算”的账 　　市第四次党代会确立了我市“一统三化两转变”战略，其中，为了推动农业现代化，受全国人大委托，市人大常委会组成3个执法检查组，分赴巴南、长寿、江津、永川、城口、秀山等区县进行执法检查。同时委托其余区县人大在本区县内进行执法检查。 　　“《农业法》第三十八条的要求达到了没有？”8月29日，市人大执法检查组在一区县《农业法》贯彻情况工作汇报会上提问。 　　该区相关负责人一时语塞。后经其测算后汇报的数据，该区未达到《农业法》第三十八条的规定。 　　“这条规定不太好测算。”会后，该区农委负责人说，农业投入的范围很广，究竟财政的哪些钱可以算作农业投入？有没有重复算账？“很复杂，不容易精确算出。” 　　一些区县在工作汇报中也表示，财政性支农投入涉及多行业、多部门，存在交叉重复、统筹协调难、使用效益低等问题。 　　市级以上财政投入年均增长50%以上 　　“农业投入在增长是毫无疑问，但是究竟是否增长到法律规定的水平，这是值得注意的问题。”执法检查组一名成员说，毕竟农业投入周期长、见效慢。 　　一名区县干部也坦承，在城市建设上投10亿元下去，和在农业上投10亿元下去，对政府的政绩而言完全两样。前者立竿见影，后者可能连明显变化都看不出来。 　　正是鉴于农业投入中的问题，一些区县建议，从市级层面建立涉农投资整合机制，加大整合力度，集中资金投向现代农业园区和重点农业项目等。 　　执法检查组也要求，各区县要算清涉农投入的账，依法保障农业投入力度。 　　据市农委负责人介绍，自2003年《农业法》修订并颁布实施以来，我市市级以上财政投入每年从1.41亿元增加到53.54亿元，增长37倍，年均增幅在50%以上，大大高于财政经常性收入的增长幅度。 　　市农委负责人还表示，在执法检查之后，将就第三十八条规定，规范、统一统计口径，确保法律贯彻实施。同时，将采取财政投入、税收优惠、金融支持等多种手段，积极拓宽筹资渠道，建立稳定、长期、有增量的财政投入机制。 　　建立农产品检验检测标准 　　此外，在执法检查中，执法检查组还发现，一些高密度的水产养殖业中，抗生素、生长素使用情况堪忧。此前，未成年孩子早熟、因食品而引发的疑难杂症报道也时常见诸报端。 　　“为了下一代，我们一定要遏制抗生素和生长素的使用。”执法检查组成员呼吁，其中特别要建立健全农产品的检验检测标准，将农产品污染控制在源头。 　　此外，还有执法检查组成员建议，建立农产品可追溯机制，从种子（种苗）开始，在整个农产品生产流程建立数据库，以备追溯查证。 　　鼓励农村合作组织发展 　　地少人多是我国农业生产的最大特征，也是面临的最大困难。但在执法检查中，检查组成员发现，一方面是耕地紧张，另一方面，不少区县出现了耕地撂荒现象。 　　“一定要鼓励农民建立合作组织，走规模化、集约化、精细化发展之路。”执法检查组成员建议。 　　在永川黄瓜山中华梨村，农民建立了种植合作社，梨树规模化种植之后，在合作社统一布局下，分别成片种植了高附加值的梨树品种。每年仅春天梨花盛开时，合作社的农家乐就能创造数千万元的收入。 　　“只有规模化经营，才能集中力量，积聚智慧，大家心往一处想，力往一处使，效益出来了，生产的劲头也更高。”当地一名果农说。 　　据市农委统计，2007年至2011年，我市农民专业合作社从3094个发展到13403个，截至2011年底，全市参加合作社实有成员数达222.2万户，参合率达32.2%，高于全国平均水平。市农委表示，将进一步加大投入，提高对农业生产经营组织的信贷、税收等支持力度，扶持专业合作社的发展。

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