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重庆离《农业法》第38条有多远?部分区县不达标
添加者:
义乌礼品城
添加时间:
2012-9-9 7:46:0
点击数量:
301
《农业法》第三十八条规定:国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度,应当高于其财政经常性收入的增长幅度。 “这一条款,为农业发展提供了强有力的资金保障。”8月27日,市农委负责人说,但目前我市“三农”问题面临的主要症结之一,依然是农业投入不够、总量不足、结构不合理。 据了解,在8月27日至30日市人大常委会对《农业法》贯彻情况的执法检查中,一些区县也没有达到《农业法》第三十八条的规定。 一笔“不容易测算”的账 市第四次党代会确立了我市“一统三化两转变”战略,其中,为了推动农业现代化,受全国人大委托,市人大常委会组成3个执法检查组,分赴巴南、长寿、江津、永川、城口、秀山等区县进行执法检查。同时委托其余区县人大在本区县内进行执法检查。 “《农业法》第三十八条的要求达到了没有?”8月29日,市人大执法检查组在一区县《农业法》贯彻情况工作汇报会上提问。 该区相关负责人一时语塞。后经其测算后汇报的数据,该区未达到《农业法》第三十八条的规定。 “这条规定不太好测算。”会后,该区农委负责人说,农业投入的范围很广,究竟财政的哪些钱可以算作农业投入?有没有重复算账?“很复杂,不容易精确算出。” 一些区县在工作汇报中也表示,财政性支农投入涉及多行业、多部门,存在交叉重复、统筹协调难、使用效益低等问题。 市级以上财政投入年均增长50%以上 “农业投入在增长是毫无疑问,但是究竟是否增长到法律规定的水平,这是值得注意的问题。”执法检查组一名成员说,毕竟农业投入周期长、见效慢。 一名区县干部也坦承,在城市建设上投10亿元下去,和在农业上投10亿元下去,对政府的政绩而言完全两样。前者立竿见影,后者可能连明显变化都看不出来。 正是鉴于农业投入中的问题,一些区县建议,从市级层面建立涉农投资整合机制,加大整合力度,集中资金投向现代农业园区和重点农业项目等。 执法检查组也要求,各区县要算清涉农投入的账,依法保障农业投入力度。 据市农委负责人介绍,自2003年《农业法》修订并颁布实施以来,我市市级以上财政投入每年从1.41亿元增加到53.54亿元,增长37倍,年均增幅在50%以上,大大高于财政经常性收入的增长幅度。 市农委负责人还表示,在执法检查之后,将就第三十八条规定,规范、统一统计口径,确保法律贯彻实施。同时,将采取财政投入、税收优惠、金融支持等多种手段,积极拓宽筹资渠道,建立稳定、长期、有增量的财政投入机制。 建立农产品检验检测标准 此外,在执法检查中,执法检查组还发现,一些高密度的水产养殖业中,抗生素、生长素使用情况堪忧。此前,未成年孩子早熟、因食品而引发的疑难杂症报道也时常见诸报端。 “为了下一代,我们一定要遏制抗生素和生长素的使用。”执法检查组成员呼吁,其中特别要建立健全农产品的检验检测标准,将农产品污染控制在源头。 此外,还有执法检查组成员建议,建立农产品可追溯机制,从种子(种苗)开始,在整个农产品生产流程建立数据库,以备追溯查证。 鼓励农村合作组织发展 地少人多是我国农业生产的最大特征,也是面临的最大困难。但在执法检查中,检查组成员发现,一方面是耕地紧张,另一方面,不少区县出现了耕地撂荒现象。 “一定要鼓励农民建立合作组织,走规模化、集约化、精细化发展之路。”执法检查组成员建议。 在永川黄瓜山中华梨村,农民建立了种植合作社,梨树规模化种植之后,在合作社统一布局下,分别成片种植了高附加值的梨树品种。每年仅春天梨花盛开时,合作社的农家乐就能创造数千万元的收入。 “只有规模化经营,才能集中力量,积聚智慧,大家心往一处想,力往一处使,效益出来了,生产的劲头也更高。”当地一名果农说。 据市农委统计,2007年至2011年,我市农民专业合作社从3094个发展到13403个,截至2011年底,全市参加合作社实有成员数达222.2万户,参合率达32.2%,高于全国平均水平。市农委表示,将进一步加大投入,提高对农业生产经营组织的信贷、税收等支持力度,扶持专业合作社的发展。
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