昨日，阿坝州委会议室内气氛热烈，成都市人民政府、阿坝藏族羌族自治州人民政府区域合作框架协议正式签订，标志着两地的区域合作将进一步向规划、产业、金融、环保、民生等多领域全方位模式迈进。
打造西部经济核心增长极、带动四川全面发展、带动区域协调发展，这是省委对成都市提出的明确要求。作为四川的省会城市、西部特大中心城市和全国统筹城乡综合配套改革试验区，深入贯彻落实省委区域合作重大决策部署，既是成都市的责任，也是成都市充分依托民族地区资源优势，继续拓展发展空间和潜力的必然要求。
自2009年灾后重建以来，成都市与阿坝州感同身受、携手共进，创造了灾后恢复重建的人间奇迹，共同书写了从悲壮走向豪迈的壮丽诗篇。而此番更加深入的合作协议，必将开启两地经济社会再上台阶、促进民族地区发展繁荣的新篇章。
创新合作方式
携手共建成阿工业园
-模式新：成都、阿坝分别以6：4的比例投资建设，以3.5:6.5的比例分配利益
-目标高：预计2013年园区将基本建成，“十二五”末工业总产值突破500亿元
-进展快：截至今年9月底，成阿工业园已签约项目75个，年底产业集群初步形成
2010年3月17日。一份特殊的税票从刚刚成立的成阿工业园地税所筹备组开出：这份税票史无前例地有两张，一张征收单位为金堂地方税务局，纳税额度为262090.50元；另外一张征收单位为汶川地税局漩口税务所，金额为486739.50元。
看似普通的税票，纳税单位江西宏盛建业集团却作为珍贵的资料郑重保存。公司负责人认为，这是省会城市与民族地区合作共赢的创新典范，具有划时代的意义。
正如企业所感受到的，作为全国唯一跨区域合作实施灾后产业重建的工业园区，成阿工业园的运行机制本身就是一个创新。2009年2月，刚刚遭受了汶川特大地震的成都市和阿坝州同属地震极重灾区，发展经济、重建家园的愿望感同身受，迫在眉睫。根据《汶川地震灾后恢复重建条例》和省委、省政府的战略部署，成都市和阿坝州携手启动了灾后重建项目———成都·阿坝工业园，规划面积10平方公里，以节能环保产业、汽车零部件产业和电子产业为主导，按照成都市出资60%，阿坝州出资40%的方式投资建设，成都和阿坝以3.5:6.5的比例分享主要经济指标和政府性收益，双方等额派出管理人员进行管理，实行独立管理、独立核算、封闭运行、按约分红，开创了区域合作互惠共赢的全新模式。
短短3年过去，江西宏盛建业集团这样的税票已不计其数，曾经的地震灾区也焕发了新颜。
据悉，目前的成阿工业园区已批准为省级开发区、四川省培育成长型特色产业园区，累计完成基础设施投资21亿元。截至2012年9月29日，园区签约项目75个，纳入促建项目69个，已投产项目29个，包括中节能深圳德润、康力电梯、德尔集团、环能德美超磁水处理装备研发中心等节能环保及资源再生循环重大项目。今年底前，园区力争54个项目竣工投产，产业集群初步形成。预计2013年，园区将基本建成，实现工业总产值300亿元，工业增加值100亿元；到“十二五”末，园区工业总产值将突破500亿元，不仅成为省会中心城市与民族地区区域合作样板园区、国家级民族团结进步合作示范园区，还将成为成都市和阿坝州工业发展新增长极。
深化合作领域
实现优势互补利益共享
-成都援建汶川物流信息管理综合楼
-新一轮合作着眼于资源和产业的互补共赢
-在生态环保领域的合作是区域合作的亮点
签下《项目援建合作协议》，阿坝州委会议室内掌声不断———昨日签约的项目是总投资1900万元的汶川县川西北高原物资集散中心物流信息管理综合楼，位于汶川县威州镇，将由成都市以“交钥匙”方式援建，预计2013年11月竣工交付使用，助力汶川县打造成为沟通川西北和省内乃至全国各地的资源集散中心、物流中转基地、信息沟通桥梁，建设阿坝州特色农畜产品、旅游产品的展示窗口、交易中心和物流信息集散地，大宗建材的资源汇集和商品交易中心。
继续深化合作，这仅仅是一个开始。在全新的区域合作框架协议上，将按照“政府引导、优势互补、友好合作、共同发展”的原则，充分发挥两地优势，促进两地资本、资源、人才、信息等生产要素的优化配置和合理流动，通过更深层次、更宽领域的全方位合作，不断提升两地的整体实力和综合竞争力，实现优势互补，利益共享，合作共赢的新局面。
首先是资源产业的合作。成都作为省会和西部特大中心城市，拥有西部地区最突出的人才、资金、技术优势，是西部地区高端产业和产业高端的集中区；阿坝是全球知名的旅游目的地，拥有九寨沟、黄龙、卧龙三个世界自然遗产地，同时矿产、药物、水能、生物等资源丰富。双方经济都具有鲜明的比较优势，拥有广泛的互补合作空间。下一步，两地将加强农副产品深加工、资源类工业产品深加工、旅游等产业的互补合作，通过出台具体的优惠政策，推动更多优质企业到成阿工业园区去落地发展，鼓励更多的民营企业到阿坝投资兴业，扶持阿坝州产品进入成都市场，走出一条联动发展的产业合作道路。
在生态环保领域的合作也是区域合作的亮点。长江上游重要支流的岷江水系，不仅是阿坝州的母亲河，更是成都平原的母亲河，是成都经济区最重要的资源支撑。依托阿坝州得天独厚的生态环保优势，两地将以构建开放、多元、清洁、安全的能源保障体系为目标，互通节能减排、大气、水、固废、辐射环境信息和环境管理经验，促进环保新技术的合作和应用，同时共同做好紫坪铺水源地保护，构建生态环境协调机制和环境预警监控体系，改善区域整体环境质量，持续优化发展环境承载能力。
两市州还将加强社会事业和民生合作，持续保障和改善民生，共同促进民族团结。下一步，成都市将继续加大支援阿坝各项工作力度，加强劳动就业和社保对接，积极促进卫生、教育等领域的常态化人才交流和业务合作，让改革发展和区域合作的成果惠及更广大藏区群众。
此外，区域合作协议还就金融领域、商务领域、人才、智力交流、公共服务、社会治安区域协作、就业服务和职业技能培训工作等达成了全方位合作意向，并建立联系会议制度、日常工作机制、重大工作(项目)专项协调机制、信息沟通机制、工作督查机制等完善的合作机制，双方还将不定期举办合作发展研讨活动和经贸洽谈会，为企业合作搭建平台。
成都日报 陈泳 摄影 于谭阳
