河南两年增加5000余所幼儿园 “入园难”逐步缓解
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幼儿园小朋友的手工课
阅读提示：学前教育是民生关注的热点之一。为加快学前教育改革发展，河南省在2011年启动实施了学前教育三年行动计划，以努力扩大学前教育资源、加快解决“入园难”问题为核心任务，坚持公益普惠，科学规划，合理布局，使河南的学前教育发展迎来了春天。
如今，已是实施学前教育三年行动计划的第三年，河南省的学前教育发生了很大的变化。从城市到乡村，从公办到民办，幼儿园建设、发展一片红火。不仅幼儿园数量大量增加，入园率大幅提高，而且学前教育的质量也得到明显提升。5月20日至22日，记者跟随河南省教育厅“学前教育集中采访活动”采访团，亲身感受迅速发展的河南学前教育。
大河网记者 许会增
破解难题 实施学前教育三年行动计划
河南是全国第一人口大省，也是一个教育大省。在实施学前教育三年行动计划之前，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。主要表现在：
一是学前教育资源总量不足，公办幼儿园比例偏低。二是农村学前教育发展较慢，整体水平较低，办园条件较差。三是学前教育经费投入不足，缺乏相应的经费保障。四是幼儿教师数量不足，整体素质不高，待遇偏低。五是民办学前教育亟需加强管理和规范。
破解难题，河南从2013年开始实施学前教育三年行动计划。目标是：到2013年，公办学前教育资源显著扩大，民办学前教育规范有序，农村幼儿园办园条件和保教质量明显提高，师资队伍日趋优化，初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共服务体系，保证适龄儿童接受基本的、多样化的、有质量的学前教育；学前三年毛入园率达到61%以上，学前一年毛入园率达到87%以上，有效缓解“入园难”问题；幼儿教师全部具备教师资格，具有专科毕业及以上学历的比例达到70%以上。三年内全省新建、改扩建幼儿园6600所，其中新建、改扩建公办幼儿园4000所；培训幼儿园园长、专任教师和保育人员6.8万人，其中专科学历培训1万人以上。
新建、改扩建幼儿园5119所 入园难逐步缓解
今年，已经是实施学前教育三年行动计划的第三年，我省的幼儿园发展状况如何？
省教育厅提供的数据显示，截止2011年底，全省各类幼儿园发展到10304所，较2010年增加2606所，增加了33.85%。截止2012年底，全省幼儿园发展到12912所，较上年增加2608所；在园幼儿319.82万人，较上年增加37.61万人，增幅13.33%，幼儿园教职工18.36万人，较上年增加3.26万人，增幅21.59%；学前三年毛入园率达到66.6%，学前一年毛入园率91.5%，均比上年提高11个百分点，提前实现了“十二五”规划的入园率目标，“入园难”在全省范围开始逐步缓解。
据了解，按照三年行动计划，全省计划新建改扩建幼儿园6600所，目前实际已完成新建改扩建幼儿园5119所，在建1724所,已基本完成我省的总体项目建设任务。
幼儿园多了，很多人的孩子都能上学了，这让家长不再发愁了。“我们这个村，以前上幼儿园不容易，方圆几十里都没有幼儿园。”济源市轵城镇小郭村村民路玲霞说，她的儿子正在附近的蓝天实验幼儿园上小班。这个学校是2011年由闲置的校舍改造而成，这帮他们解决了上幼儿园的大难题。“看着孩子在幼儿园里开开心心的，我们做家长的也非常高兴。”
增加公办幼儿园建设力度
由于公办幼儿园数量不足，而且优质资源相对集中在公办园，导致入公办园难等问题。针对这个情况，在实施学前教育三年行动计划的过程中，各地通过新建、改扩建等措施，加大城市和农村公办幼儿园的建设力度。
据郑州市教育局副局长王巨涛介绍，2011年，郑州市开工建设公办幼儿园119所，超额完成了全年97所的建设目标，增加教学班1341个，新增学位4万个。2012年，郑州市开工建设公办幼儿园96所，比计划建设目标超额完成9%，增加教学班850个，新增学位2.55万个。
“学前教育三年行动计划实施以来，济源市共实施幼儿园项目101个，其中新建项目中公办幼儿园19个，改扩建项目中公办幼儿园57个。”济源市副市长刘庆芳介绍说。
“宝丰县共13个乡镇，已新建乡镇公办中心幼儿园13所。”在谈到农村公办幼儿园建设的情况时，平顶山市宝丰县教体局局长、党委书记黄国民说。
出台政策扶持民办幼儿园发展
针对一些民办幼儿园办园标准低、管理不到位、保教质量差等问题，河南省在严格标准、规范管理的前提下，通过采取保证合理用地、减免费用、适当补助等措施，有效激励社会力量积极参与办园，并引导、支持其提供普惠性服务，民办幼儿园在学前教育三年行动过程中得到迅速的发展。
王巨涛说，郑州市对经过审批设立并通过等级评估的普惠性民办园，市财政分别给予3万至20万元一次性奖励，用于设施设备添置。2011年，市财政投入1507万元，对307所升级达标的民办幼儿园进行了奖励。2012年市财政对249所民办幼儿园进行升级达标奖励。
在扶持民办幼儿园方面，济源市通过派驻公办教师，配置安保人员，资助、培训政策与公办园对待，以奖代补等多种形式鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。该市的蓝天、小能人等优质幼教资源均通过开办分园，向农村拓展等形式走集团化发展的路子。其中，蓝天幼教集团旗下汇集了10家分园，在园幼儿3100名，占全市在园幼儿总数的13.1%，幼儿教师273名，占全市教师总数的10.4%。
“结对子” 强园帮扶弱园提升办园水平
幼儿园数量增加很多，办园质量如何保证呢？在实施学前教育三年行动计划的过程中，河南各地不仅增加幼儿园数量，着重解决入园难的问题，而且还注重幼儿园办园水平的提升。
2013年，郑州市在城区与郊区、公办与民办、城镇与农村幼儿园中实施“百园扶百园”提升工程，首年投入资金200万。计划通过三年时间，使100所示范性幼儿园与100余所薄弱幼儿园进行结对指导帮扶，重点帮扶民办幼儿园和农村幼儿园，注重其内涵提升建设。在教学内容方面，深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正小学化倾向。
济源市采取一所示范幼儿园结对帮扶若干个幼儿园的“1+N”模式，通过开展送教下乡、教学开放日等观摩活动，实现优质资源共享，推动城乡幼儿园共同发展。另外，还从镇中心园和中心村园抽调园长和骨干教师到市区公办园挂职锻炼、任教学习；从市区园选派优秀办公教师到镇中心园任教，提升农村幼儿园的办园质量。
平顶山舞钢市实施“手拉手”行动，高一级师范幼儿园与低一级示范园、示范园与非示范园结成“对子”，实施共建、帮扶、促进弱园管理水平和教育教学质量的快速提升。另外，还对新创建的省、市、县级示范性幼儿园给予奖励。
此外，各地还注重幼儿园师资水平的提升，采取加大幼儿教师培训经费的投入，建立教师提高培训机制等措施，提高农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师的教学水平。
