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      • 文化“软实力”锤炼审计“硬功夫”
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        • 建设大市场、搭建大平台、搞活大流通、发展大商贸,当义乌跟随时代脚步不断“升级”发展时,我市审计部门与时俱进,践行“顺势履职、求精规范、奋进创新、廉明公正、和谐立业”20字真经,切实发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能,助推义乌“两区六城”建设。   自觉把审计工作融入到义乌经济社会发展的阶段性需求中,是市审计局顺势履职的着眼点。“我们将审计工作重点从注重被审单位财政财务收支真实性、合法性,转向真实性、合法性和效益性并重,突出绩效审计。”市审计局相关负责人说。抓住关键环节,找准切入点,该局在资产审计、经济责任审计、民生审计、审计整改等方面有计划、有重点、有步骤地开展工作,推动审计创新转型。   “5+3”编织制度防控网   “一把手”在一个地方改革发展稳定中处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。为促领导干部守法、守纪、守规、尽责,市审计局在全省率先建立了较为完备的“5+3”经济责任审计制度体系,形成“任前告知、年度报告、规范审计、量化考核、强化问责”的权力监督链。   这5项制度包括经济责任告知办法、年度报告制度、审计评价办法、审计结果运用及责任追究办法和审计操作办法,3项配套制度包括审计审前征询制度办法、经济责任审计对象分类管理办法和离任交接管理办法等。我市审计部门的这一做法得到了上级的充分肯定。   如何走出“屡审屡犯”的困境,最大限度地提升审计工作价值?市审计局总结实践经验,创新体制机制,将查出问题与促进整改、完善制度、加强管理有机结合,构建了审计整改结果报告、整改工作联动、整改责任追究等3项长效机制。   2011年审计整改情况检查结果显示:被审计单位问题整改率达91%,建议采纳率为81.2%,促进单位完善制度24项,促进市委市政府、行业主管部门完善体制机制17项,强化“边审边改”,提升审计成效。   “内外双修”推动科学发展   人才资源是第一资源,也是核心资源,更是审计事业转型发展的根本支撑。通过近年来的充实、培养、锻炼,市审计局形成了60后、70后、80后老中青三级人才梯队。“我们提出建设复合型人才和复合型团队理念,按照老中青分类培养思路,各有侧重地对各类人才分别设定培养目标,着力培养年轻干部和审计骨干。”该负责人说。   创新是发展的核心要素,人才是创新的源泉所在。在实际工作中,市审计局以“科研兴审”思想为指导,创新审计思路和方法,推动审计学术、实践互促发展。近年来,该局申报到省厅重点课题立项4项、普通课题14项,其中1项课题获浙江省优秀审计论文二等奖。   如果说市审计局提高自身素质和能力、加强审计廉政建设属于“内生增长”,那么服务被审计单位、结合“进村入企(市场)”大走访活动塑造和谐审计外环境、严格执法则是“外延整合”。“内外双修”,推动义乌审计科学发展。   对外,该局实行审计对象分片联系制度,加强与被审计单位的联系沟通,帮助其完善体制机制、强化内控管理;每年举办审计(内审)干部培训班,加强对各单位审计工作指导;送培训下基层、进农村,提高农村干部的履行职责能力、防范风险能力和自我保护能力。
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