解读长沙十二五规划草案：星城人民美好幸福的画卷::星辰在线 通晓长沙::长沙新闻门户
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去年年底，长沙工程机械产业集群总量越过千亿元大关。这是山河智能生产厂区。 石祯专 摄
刚刚收获“十一五”的硕果，长沙人民又踏上“十二五”的征程。在这具有里程碑意义的节点上，《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)的出台，为“十二五”时期的长沙市经济社会发展确定了“路线图”。
未来五年，长沙经济和社会发展的着力点在哪里?关乎百姓生活幸福指数的发展指标又将如何实现?雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。长沙市将依据这一“路线图”，起航，前行!
构建极具影响的区域消费平台
摘要
把握消费结构升级趋势，着力培育特色消费品牌，全面提升城市消费影响力、吸纳力和辐射力，构建极具影响的区域消费平台。
【目标】
2015年预期全社会消费品零售总额突破4500亿元。
【行动】
《纲要》提出，要有效整合提升商贸、旅游、文化、餐饮、娱乐等各类优势资源，引进若干龙头企业和标志性项目，培育独具长沙特色的消费品牌，重点打造国际文化娱乐之都、国际旅游目的地、中部购物天堂、区域医疗教育中心、区域新能源汽车消费中心，为扩大外来消费、推动消费结构升级提供有力支撑。
同时，全面提升芙蓉中央商务区集聚辐射功能，规划建设高铁新城商务新中心和大河西滨江片区商务新中心，促进人流、物流、资金流和信息流的加速集聚。积极培育和引进大型商贸综合体，打造标志性龙头娱乐项目，策划包装精品旅游观光线路，推动商贸、旅游、文化、娱乐等功能的有机融合，形成一条龙链式消费。
着力构建长株潭“半小时消费圈”，省内及周边城市“一小时消费圈”、“两小时消费圈”，积极拓展消费经济腹地空间。加快推进中部地区唯一的移动电子商务结算中心建设，积极发展电视购物、网络购物等新型商贸业态，推动商品品牌、门店销售、网上购物和快递物流等一体化。
《纲要》还提到，增加改善民生、扩大消费的财政支出，积极消除制约居民消费的制度障碍，增强居民消费意愿。全方位加强市场调控和监管，打造安全放心消费城市。
【访谈】
杨兴龙(市商务局局长)：构建极具影响的区域消费平台，需要引进大型商业综合体，科学规划建设重点商圈、重点市场和重点街区。尤其要培育独具长沙特色的消费品牌，积极培育大众消费，提质商贸、餐饮等传统特色消费，打造集聚传统商业品牌、老字号、特色品牌的标志性特色商业街。同时发展高端品牌消费，建设国内外著名品牌汇集区，吸引高端消费群体。
建成中部地区领先的先进制造业基地
摘要
发挥现有基础和后发优势，积极培育发展七大战略性新兴产业，打造全国重要的战略性新兴产业基地。
【目标】
2015年预期战略性新兴产业销售收入5000亿元左右，培育形成3个销售收入千亿级产业。
【行动】
《纲要》显示，长沙培育发展的七大战略性新兴产业分别为新材料、新能源及节能环保、新能源汽车、生物产业、文化创意、信息网络。
《纲要》提出，要以高端化、国际化和集群化为方向，着力提升技术水平、延伸产业链条、提高配套能力，做大做强装备制造、汽车及零部件、烟草食品等优势支柱产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，建成中部地区领先的先进制造业基地。其中工程机械在2015年实现全行业销售收入2500亿元。汽车及零部件产业实现全行业销售收入2000亿元，烟草食品实现全行业销售收入1500亿元。而传统工业则是加快建立传统产业关键性技术的开发机制，提高产品的技术含量，推动产业转型提质和整体升级。
同时，《纲要》对加快发展现代服务业，大力发展现代农业，推动产业集聚发展，明确提出，要统筹规划全市产业园区发展，科学确定园区发展定位和未来发展方向，一个园区原则上明确1—2个主导产业，基本形成分工协作、优势互补、错位发展的园区发展格局。
【访谈】
赵跃驷(市工信委党委书记、主任)：要继续完善和打造长沙特色现代产业支撑体系。一是进一步壮大优势产业。引导社会投资和各种要素向工程机械、汽车、新材料和食品等支柱产业和优势产业聚集，进一步壮大具有长沙特色的现代产业体系;二是推进高耗能行业转型升级。推动企业节能降耗，降低生产成本，提高竞争力;三是大力发展现代物流业。全面提升物流业的发展水平并促进其与现代制造业的有机融合;四是扎实推进技术创新工作。提高原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力;五是进一步延伸产业链。特别是大力发展高端先进装备制造产业。
建设最适宜人居的现代化城市
摘要
以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，用国际惯例管理城市，着力提升城市产业品质、建设品质、环境品质、人文品质和生活品质。
【目标】
加快城市国际化进程，为把长沙建成重要的区域性国际化城市奠定坚实基础。
【行动】
《纲要》首先提出推进城市功能现代化，要按照信息化、网络化、智能化的要求，加快公路、铁路、航空、水运等交通网络建设，形成更加开放的城市交通格局。同时构建保障有力的能源供应体系，构建功能完善的市政设施体系。
另外，加快建设“数字长沙”，推进信息产业化和产业信息化，加快建设智能城市，发挥信息化在城市国际化进程中的信息支撑和服务作用。加快“无线长沙”建设，基本实现中心城区、县城和重点乡镇的无线宽带覆盖。构建覆盖全市各级各部门、党政合一的统一电子政务网络和办公服务平台。加快国家超级计算长沙中心、互联网数据中心、生产运营中心、呼叫中心等信息服务平台建设，打造中部地区通信枢纽。在电子政务建设方面，大力推动电子政务内外网升级扩容，整合电子政务网络和部门办公应用系统，构建覆盖全市各级各部门、党政合一的统一电子政务网络和办公服务平台。
另外，《纲要》还表示要提升城市发展品质，以满足人的需求为根本追求，创造生活舒适、环境优美、功能完善的城市环境，努力建设最适宜人居的现代化城市。并且要提高城市开放水平，探索内陆城市发展开放型经济的有效模式，实施更加积极主动的开放战略，全方位、多层次、宽领域推进对外开放，塑造城市对外新形象。
【访谈】
郑伯红(中南大学建筑与城市规划系教授、博士生导师，《长沙城市国际化发展战略研究》总报告负责人)：长沙城市国际化的发展，关键是提升城市职能，使城市的产业发展更多地参与国际分工和融入国际市场，使城市运行机制更好地与国际惯例或准则接轨，使城市的环境建设更适宜于国际间的交流、竞争与合作。与国际化城市相比，经济实力和外向性程度方面，目前长沙基本相当于维也纳、汉诺威、米兰、丹佛等城市1985年至1990年时的水平，或广岛、仁川等城市1995年至2000年时的水平。可持续发展方面，长沙现状基础设施水平大致相当于广岛、迪拜、仁川等城市2000年左右水平。长沙目前环境质量大致相当于汉诺威、维也纳、丹佛、蒙特利尔等城市2000年左右水平。上述比较说明长沙的国际化程度正处于一个快速提升的阶段。长沙目前已基本符合国际化城市建设条件，有望在15年内实现评价体系的全面达标。
