交警业务离柜办理系统在创新项目评估中获高分，但有考核专家认为——
缴违法罚单麻烦些对司机更有惩戒作用？
75单位创新大考
缴纳交通罚款，是快捷好还是麻烦好？
昨日，在市政府部门及管理单位的创新项目考核专家评估会上，在听完市交管局“交警业务离柜办理系统”发言后，专家们的建议罕见地分为两种截然不同的观点。
一种观点认为，缴纳交通罚款在现阶段基础上，应该更加快捷，除了方便群众外，还减少对道路等社会资源的浪费。
另一种观点则认为，缴纳交通罚款快捷并不好，缴纳交通罚款过程“麻烦”，才能更加起到震慑和教育作用。
市医管局尝试“医院开放日”，化解医患矛盾；市建委在“两快两射工程”中，创新运用多种方法……继星期六首日创新大考后，昨日，其余市政府部门及管理单位的创新项目，继续接受考核专家评估。在听完部门及管理单位发言后，专家们现场提问、打分，并提出一些意见、建议。
交管业务总量
离柜办理占70%
上午10时许，市交管局发言，市交管局参与考核的创新项目是“交警业务离柜办理系统”。市交管局局长巢维表示，目前成都市机动车已经超过300万辆，驾驶员达360万人，而且保有量每年的增速在15%以上，交警业务量日益增加。每年在交警窗口办理各类业务有1500万次。排队时间长、办理过程繁琐等，这种情况在全国都比较普遍。在这个背景下，市交管局建设了离柜办理平台。
在交警业务离柜平台上，群众可以办理机动车车牌证补换领、驾驶证补换领、变更备案、机动车环保标志办理、机动车号牌选取、驾驶学员预约考试、离柜交易、交通违法处罚以及道路信息查询14种业务，可选择离柜办理的业务量占交管业务总量的70%以上。
巢维表示，交警离柜办理系统推出后，有约609万人次选择到交警窗口以外渠道办理业务，通过银行自助设备、网上银行、电话银行等方式进行离柜交易的笔数，占到费用缴纳总笔数的70%，群众往返跑路缴款难的问题彻底解决。通过离柜系统办理电子眼违法处罚和车驾牌证等窗口业务，办理时间由原来的2小时缩短到5分钟。通过互联网选号、驾驶学员预约考试，已占到总人数的90%以上。在对外服务和对内流程上，适应了机动车和驾驶人高速发展的新形势。
针对交通罚款
专家建议阶梯式
在专家建议环节，西南交大公共管理学院副院长戴宾表示，现在很多违法属于无意的，他建议市交管局实行“阶梯式罚款”，在一年内，前两次违法免于处罚或者从轻处罚，后来违法次数越多，处罚的力度就越重。戴宾的建议，得到在座很多专家的赞同。四川岷山律师事务所主任律师石红阳表示，阶梯式罚款，在实践中还是很具有操作性。
市交管局局长巢维表示，专家们的“阶梯式罚款”思路很好，市交管局将向公安部提出一些建议。最后，市交管局的“交警业务离柜办理系统”也到了专家们的高分。专家们表示，这是以450万的少投入，解决了300万车主的民生工程，而且产生上亿元的经济效益。
昨日，除市交管局外，市体育局的“创新举办中国动漫运动会”也获得评委们的高分。市目督办相关人士表示，专家们打出的分数，将最终成为部门目标绩效考核的一部分。
观点引争议
反方：缴罚款多些麻烦能震慑
正方：有钱人不怕麻烦咋震慑
反方：
如果缴纳交通违章罚款方便了，对很多驾驶员就起不到惩戒作用。缴纳罚款过程麻烦一些，这也是一个受教育过程。
正方：
交通罚款快捷，的确方便群众，对道路、人力等资源也是一种节约。罚款和扣分就是一种惩罚，政府的职能就是提供快捷高效的服务。
针对交警业务离柜平台，专家团成员、四川岷山律师事务所主任律师石红阳第一个提问，石红阳表示，交通罚款快捷，的确方便群众，对道路、人力等资源也是一种节约，但处理红绿灯罚款时，仍然面临排队长、程序繁琐等问题。巢维解释，处理电子眼业务，有些涉及扣分，在一个周期内扣完的情况，公安部有相关的要求，必须到窗口进行办理。接下来两位专家，都对交警的系统表示赞赏。
“我有不同看法，交罚款是快捷好还是不快捷好？”专家组成员、西南财大马克思主义学院教授曾狄表示，如果缴纳交通违法罚款方便了，对很多驾驶员就起不到惩戒作用，缴纳罚款过程麻烦一些，这也是一个受教育过程。
他的观点得到了一旁的西南财大工商管理学院教授朱敏的赞同。
恰逢10分钟休息时间，这种论战还在继续，有专家质疑曾狄不是驾驶员，称政府的职能就是提供快捷高效的服务。
曾狄马上拿出自己携带的驾照予以反驳。
石红阳走到曾狄身旁，对曾教授说，罚款和扣分就是一种惩罚。
曾狄说，如果缴纳罚款方便，很多人就不怕罚款。
石红阳说，即使不方便，有钱人还是不怕罚款和麻烦，找其他人办了就是了。
曾狄补充说，他对离柜办理平台也很支持，但现阶段离柜办理更多的是缴纳罚款，他希望离柜平台更多地从银行转移到社区，多办理些诸如驾驶证、车辆年审等业务。
一旁的朱敏对曾狄说，学校把请假的程序弄“麻烦”了，学生请假随意性就少了，减少缴纳罚款的快捷性，的确有一定震慑作用。
成都商报 杜玉飞
