长沙“十二五”规划解读 5年内人人拥有基本医疗保障::星辰在线--长沙新闻网
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到2015年，长沙将基本实现城乡居民人人拥有基本医疗保障、人人享有基本医疗卫生服务。贺文兵 摄
“十二五”期间，长沙将建立健全返乡创业激励机制，鼓励外出务工人员返乡创业。 周柏平 摄
编者按
看病、养老、就业，这些与老百姓生活密切相关的民生热词成为政府关注的焦点。每年新增城镇就业岗位10万个以上，各项社会保险参保覆盖率达到95%以上……未来五年，这些关乎星城社会保障的民生数据，预示着城乡居民的“幸福指数”将再度攀升。
《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“纲要”)提出，今后五年,长沙将加快发展社会事业，切实保障和改善民生，逐步推进基本公共服务均等化，构建覆盖城乡的基本公共服务体系。我们清晰地看到，在长沙，一张全民共享的幸福生活保障网正在越织越密。
让老百姓“钱袋子”跑赢GDP
关键词：提高居民收入水平、低收入群体收入倍增计划
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“‘让老百姓钱袋子跑赢GDP’的幸福版本，就要增加群众的收入，让老百姓尝甜头得实惠，使改革发展成果真正惠及广大人民群众。”纲要提出，以普遍提高人民生活水平为目标，实施低收入群体收入倍增计划，努力使人民生活更加幸福。
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如何提高居民收入水平?未来五年，长沙将建立收入稳定增长机制。探索实行低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，增加城乡居民转移性收入。建立健全职工工资正常增长机制、工资支付保障机制、工资集体协商机制，严格执行最低工资制度，推动最低工资标准实现倍增，着力提高居民工资性收入。不断拓宽租金、股金、红利等财产性收入增长渠道，确保城乡居民收入稳定增长，家庭财产普遍增加。
与此同时，还将完善收入分配制度。加大收入分配结构调整力度，合理调整收入分配关系，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。建立和完善收入分配统筹协调机制，着力提高低收入者水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解收入差距扩大的趋势。完善个人收入监测办法，减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度。
构建城乡一体化社会保障体系
关键词：健全社会保障体系、保障性住房供给体系
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2010年，长沙全面实施城乡居民养老保险，被称为继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“老有所养”的又一件大实事。纲要提出，未来五年，长沙将坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，加强社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业的衔接和协调，加快构建城乡一体化的社会保障体系。
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举措一：提高社会保障水平。加强城乡社会保障制度统筹，建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，健全城乡各项社会保险转移接续政策。以农民工、城镇个体工商户、灵活就业人员和非公有制经济组织、困难企业为重点，进一步扩大社会保障覆盖范围，各项社会保险参保覆盖率均达到95%以上。
举措二：健全城乡社会救助体系。切实改善困难群体基本生活，完善城乡居民最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、医疗救助制度、教育助学制度以及司法援助、就业援助、公用事业救助等社会救助配套制度。加强低保与扶贫、最低工资、失业保险和新农保政策的衔接平衡，建立低保标准自然增长机制和物价联动机制。到2015年，农村“五保户”集中供养率达到40%以上。
举措三：积极发展社会福利和慈善事业。加强社会福利事业建设，鼓励民间资本兴办“扶老”、“助残”、“救孤”、“济困”等社会福利事业，探索福利企业管理新模式，增强救孤、助残、养老、济困、扶贫等公共保障能力。
举措四：抓好保障性住房建设。围绕实现“居者有其屋”的目标，建立健全以廉租住房、公共租赁住房为主体的保障性住房供给体系，加快城市棚户区和国有工矿棚户区改造，积极推进旧住宅区综合整治，加强农村安居工程建设。“十二五”期间，新建廉租住房2万套、筹集建设公共租赁住房15万套，完成城市棚户区改造330万平万米、国有工矿棚户区改造55万平万米，完成1万户农村危房改造。
(稿源：星辰在线-长沙晚报)
(作者：记者 舒薇)
(编辑：段颖群)
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