长沙城乡一体化实践启示录 大地欢歌::星辰在线--长沙新闻网
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两年前，宁乡县城郊乡金星村朱小宏加入宁乡县流沙河生猪养殖专业合作社，干的仍是老行当——养猪。可今年春节，他从合作社得到的分红有10多万元。400多名社员，分红最少的也有2万多元。“既不要担心价跌，又不要担心瘟病。”
有人问他想不想搬到城里去，他摇头说：“在农村收入有保障，坐车、买东西也很方便，生活不比城里人差。”
距离，有时并不在于空间和时间，而是心灵深处的一种感受。
城市，对他们而言，不再是一个遥远陌生的概念;他们，虽身在乡村，如今却开始享受城市般的新生活。
今天的长沙，在迈向城市国际化的同时，正用科学实践的画笔描绘出一幅浓墨重彩的城乡一体新蓝图。
悉心勾勒：发展新空间
近年来，长沙城市扩容提质，经济大幅增长，成为中西部最具活力的城市。时间回到2009年，长沙实现地区生产总值3300亿元，城乡居民人均可支配收入分别为20217元和9005元。特别引人注目的是，长、望、浏、宁四县(市)在当年首次全部跻身全国县域经济基本竞争力百强，“四小龙”的腾飞使长沙综合实力大幅提升。
站在新的起点如何取得突破，以实现更好更快的跨越式发展，成为长沙决策者共同思考的课题。
与城区相比，农村仍是长沙市经济社会发展相对薄弱的区域。一个不容回避的问题是城乡差距并没有缩小。这些年来，长沙对农村的投入不断增长，特别是农村社会消费品零售总额增幅首次超过城市，但依然存在很大的上升空间，2009年全市农村社会投入仍然只占到全社会固定资产投入的8%。
“这其中的原因就在于，长期存在的二元体制使农民无法将资源变成资产、将资产变为资本，无法通过市场来均衡配置资源、吸引社会投资、增加农民收入。”在经过一系列的调研思考之后，省委常委、市委书记陈润儿认为，只有城乡一体化发展，整合农业资源来加大农业投入、依靠农民投入来富裕农民生活，才能实现城乡共同繁荣、提高人民生活质量。“城乡二元结构，表面是行政壁垒，实质是市场分割，是农村市场化改革的严重滞后。”陈润儿称，这次要通过市场化的力量形成一体化发展的巨大动力。
什么是城乡一体化?
通俗地理解，城乡一体化发展，是把城市和农村作为一个整体来谋划，促进各类资源要素的优化配置和转化利用，推进城乡统筹协调、共同发展。
扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。但怎样推进城乡一体化却没有现成的路可走。2009年10月中旬，市委、市政府召开全市城乡一体化工作流动现场会，陈润儿和市委副书记、市长张剑飞带队深入农村考察，对城乡一体化发展进行了认真研究、科学梳理和全面分析，初步明晰了加快建设新农村、推进城乡一体化的发展思路。
20天后的11月17日，市委召开第十一届十次全体会议，审议通过了《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》。陈润儿强调，推进城乡一体化发展，中央有要求，现实有必要，发展有基础，群众有愿望，是事关全局、事关长远、事关根本的战略问题，一定要作为重大发展战略来抓。“推进城乡一体化发展，没有现成的路子可走，没有固定的模式可搬，长沙作为湖南省会，在推进城乡一体化发展方面要大胆实践，勇于担当。”陈润儿的话掷地有声。
《纲要》明确提出了要大力推行城乡一体化建设，主要包括城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制一体化，这“六个一体化”旨在打破传统的二元思维方式和发展模式，探索一条体现时代特征、符合“两型”特点、具有长沙特色的城乡一体化发展道路。
大力推进城乡一体化，为加快长沙发展找到了新的着力点。从社会主义新农村建设，到深化农村改革促进城乡一体化发展，长沙开始了新一轮农村改革发展的历史性跨越，路径清晰可见。
(稿源：星辰在线-长沙晚报)
(作者：记者 龙钢跃 岳冠文)
(编辑：段颖群)
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