长沙“十二五”规划纲要解读 3年建成全国社会管理示范城::星辰在线--长沙新闻网
- 添加者: 添加时间: 点击数量:
-
民警对小旅馆进行清理。长沙做好对流动人口服务和管理工作，将有助于提高市民的安全感和幸福感。颜家文 摄
核心提示
长沙“十二五”规划纲要明确，长沙将整合社会管理资源，建立政府、社会组织及公民共同参与的开放式、网络化的社会管理模式，长沙力争用3年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，将长沙建设成为全国社会管理的示范城市，营造公开、公平、公正的社会环境。创新社会管理长沙如何创，市民又将能得到哪些便利?记者日前采访了湖南省社会科学院社会学法学研究所博士胡守勇，对此进行解读。
就业养老医疗社区内解决
摘录
建立健全社区资源共享机制，加强社区组织与社会单位的横向联系，引导社会单位向社区居民开放各类生活服务设施，充分发挥社区在人口管理、促进就业、维护治安、居家养老、基层文化、科普教育和医疗服务等方面的基础性作用。发展壮大农村集体经济，努力化解村级债务，提升村级组织服务功能和民主管理水平，积极化解基层矛盾纠纷。
解读
“这为长沙市未来的社区及其社会管理与服务功能的发挥描绘了美好的蓝图，十分鼓舞人心。”胡守勇说，目前，长沙正在全面推行社区党组织、社区居委会、社区服务中心“三位一体”的社区管理模式，大力引进社工人才，完善社区服务功能，建设覆盖全体社区居民的社会服务网络，构建“15分钟服务圈”。实现社会管理社区化，社区管理社会化。
国际水准社会机构为市民服务
摘录
充分发挥各类社会组织联系政府与公众的桥梁和纽带作用，提升政府治理功能和社会服务功能。加大对社会组织的扶持力度，探索行业协会、商会适度竞争机制和直接登记模式，降低社区社会组织和农村专业经济协会登记门槛，大力培育和引进具有国际水准的社会中介机构。
解读
胡守勇说，各种社会组织作为公民和政府以外的“第三方”在提供社会服务、扶助弱势群体、保障公共基本权益、促进基层社会有序运作方面发挥着重要作用，是联系政府与公众的桥梁和纽带。“十二五”期间，有利于改善民生、提高社会公共服务水平的中介组织，有利于化解矛盾、促进社会和谐的中介组织，符合长沙产业发展方向、适应市场化进程的中介组织都将得到支持和发展。
热点问题第一时间解决
摘录
依托社会组织、新闻媒体等搭建多种形式的沟通平台，畅通社情民意诉求渠道。高度重视网络民意，建立舆情引导机制，主动回应社会关切。发挥信访主渠道作用，健全信访部门诉求反应联动机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。健全群众权益维护和协调机制，完善人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的社会矛盾调解体系，有效解决群众反应强烈的热点问题。建立社会风险评估机制和预警应急机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
解读
胡守勇说，人民群众的权益包括政治权益、经济权益和物质文化生活权益等，这些权益的诉求渠道、表现形式、诉求解决方式都正在发生深刻变化。原有的维护群众权益机制逐渐显得捉襟见肘，必须不断健全和完善与时代发展相适应的人民群众权益保障机制。
流动人口就业医疗享同等待遇
摘录
积极制定符合长沙市情的社会政策，构建覆盖城乡的基本公共服务体系，以提供公共服务为载体，建立完善的社会管理网络，提高社会管理水平。坚持以证管人、以房管人、以业管人，加强出租房屋的管理、流动人口的管理和从业状况的管理，夯实社会管理基础。积极采用高科技手段进行社会管理，努力提高对流动人口、虚拟社会、新社会组织和新经济组织的服务管理水平。
解读
胡守勇说，当前社会管理创新的关键环节就是要完善政府社会管理职能。对社会管理而言，政府的主要职能是按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。 《纲要》认真总结了最近几年的长沙市的一些实践探索，长沙将稳步推进居住证“一证通”制度，对持有居住证的流动人口、在培训、就业、子女入学、计划生育、医疗服务等方面将逐步实现公共服务均等化。
“天网工程”全城监控确保市民安全
摘录
加快建设“平安和谐模范城市”。做好流动人口服务和信息化管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。加强防控体系和公安基础设施建设，依法严厉打击各种犯罪活动，防范和打击“黄赌毒”、非法宗教活动和各类恐怖活动。加快公共安全信息化建设，加强互联网虚拟社会管控，健全完善城市治安电子防控系统监控(指挥)中心和市应急联动指挥中心。
解读
增强市民的安全感，是提高人民群众幸福指数的一个重要方面，也是打造“平安和谐模范城市”的体征应有之义。胡守勇说，目前，长沙正在构建立体化的防控体系，以社会化、网络化、信息化为重点，推进“天网工程”建设，实现对主要道路和广场、车站、码头、出城口、治安卡口等重点部位的电子监控全覆盖。
市民吃饭服药将更加放心
摘录
加强监管基础设施和信息网络建设，完善技术标准体系，创新监管机制，全面实施食品药品质量安全市场准入制度，严格执行食品安全溯源制，提升监管能力和水平，加大对食品、药品、餐饮卫生等领域的监管力度，保障人民群众健康安全。
解读
胡守勇说，民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。药品安全更是与人民群众的生命健康安全直接相关。我市近年来在食品药品监管方面取得了较好的成绩，为健全食品药品监管体系建设打下了坚实的基础可以预期，未来五年我市的药品食品安全水平将取得更大的进步。
应对公共突发事件更迅速
摘录
抓好城市应急体系建设，建立健全防范公共突发事件、恐怖袭击事件、重大自然灾害、重大环境污染和社会风险的预警和应急机制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的公共安全应急体系。
解读
公共安全体系是维护社会秩序、保障社会健康运行的重要支撑，也是化解群众矛盾的重要保障。公共安全问题越来越成为制约经济社会发展的破坏性因素，构建公共安全保障体系对于一座省会城市而言尤显重要。只有这样，才能在发生各种公共安全事故以后，在最短的时间内得到有效处置，把社会影响和危害降到最低程度。胡守勇说。
(稿源：星辰在线-长沙晚报)
(作者：记者 颜家文 实习生 韩县银 伍虹)
(编辑：段颖群)
未经授权禁止复制
