长沙市召开推进城乡一体化发展工作会议::星辰在线--长沙新闻网
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星辰在线——长沙新闻网5月8日讯（记者 岳冠文 实习生 肖梦妮）“十二五”开局之年，城乡一体化迈进了一个新的实施阶段。昨日下午，省委常委、市委书记陈润儿主持召开长沙市推进城乡一体化发展工作会议。他强调，要运用试点经验、实现重点突破，切实加快城乡一体化发展步伐。市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、易佳良、程水泉、元明等出席。
为期两天的会议既是一次现场观摩，又是一次经验交流。2009年，市委全会通过的城乡一体化发展纲要，启动了试点阶段重点抓镇村示范，确立了长永片区、金洲片区、莲花片区、京珠片区4个示范片区，布局了10个示范镇、100个示范村，一年多来，纲要的落实怎么样？镇村的示范又如何？前日和昨日上午，陈润儿与张剑飞分别率考察组对全市16个示范镇村现场观摩，与会人员边走边看，边看边听，边听边议，领略了农村的日新月异，感受了城乡的生机勃发。
陈润儿说，城乡一体化已经成为我们转变经济发展方式的一大抓手和强大动力。思路决定出路，实干才有实效。城乡一体化发展能够有今天这样一个局面，这样一份成就，凝聚了全市上下的智慧和力量，饱含了基层同志的辛劳和汗水。特别是示范镇村积极探索、努力争先，从战略全局出发，从操作层面突破，取得了成效，积累了经验，发挥了以镇带村、以点带面的示范作用。
就如何切实加快城乡一体化发展步伐，陈润儿说，首先，要用城乡一体化发展的战略来统揽农村工作全局，市委制定的城乡一体化工作纲要，既是一个总揽全局的行动纲领，也是一张统筹城乡发展的美好蓝图。我们要坚持把加快城乡一体化发展作为谋划农村工作的根本要求，真正做到谋划的视野更开阔、推进的措施更有力、领导的协调更到位。一是要用城乡一体化发展战略来创新农村工作思路。城乡一体化发展，就是要把城乡作为一个有机的整体科学谋划、统筹建设，要实现好这一战略，最根本的就是要贯穿到农村工作的全局，使之真正成为统揽农村工作的抓手。二是要用城乡一体化发展战略来强化农村工作举措。城市发展需要的很多资源，必须通过农村和农民来提供，农村的发展同样需要依托城市的需求和带动。要加强城乡一体化发展的政策导向，引导城市要素向农村流动，带动城乡协调、共同发展。三是要用城乡一体化发展战略来凝聚农村工作合力。城乡一体化发展是一项全局性、整体性、开创性很强的系统工程，必须切实加强和改善领导，全面形成上下互动、城乡联动、整体推动的强大合力。
陈润儿强调，相关职能部门，要进一步理清思路、制定规划、落实措施，积极主动地做好工作，促进城乡经济社会的共同发展。要注意把分类指导与分区推进、分步实施结合起来，旗帜鲜明地支持创新、鼓励探索、包容失误，能简化的程序要简化、该下放的权力要下放、应到位的资金要到位。陈润儿说：“城乡一体化发展作为一项探索性的工作，我们要允许和鼓励基层的同志大胆去试、大胆去干，只有这样，我们的城乡一体化发展才会更具有活力和生机。”
陈润儿说，其次，要按城乡一体化发展的目标来提高农村发展水平推进城乡一体化。发展是解决农村问题的治本之策，也是提高农村发展水平的根本出路。怎样走出一条具有长沙特色的路子，这是时代赋予我们的使命，也是中央提出的要求。“十二五”期间，我们要把推进城乡一体化发展与转变经济发展方式有机地统一起来，在更高层次谋划、更广领域推进，推进城市和农村统筹协调发展。一是要抓好城乡发展规划。规划先进，引领的是前进的步伐；规划落后，导致的是最大的浪费。我们一定要按照市委推进城乡一体化发展纲要的要求，精心组织，科学谋划，尽快制定城乡一体发展的总体规划，真正把经济社会发展规划、土地利用规划和城市总体规划“三规”统一起来。二是要创新土地管理制度。不解决土地问题，农村的发展、城乡一体化的实现，就没有途径和动力。既要在宅基地的整理上做文章，解决好投入的问题；又要在责任地的流转上做文章，解决好效益的问题；还要在生产地的调整上做文章，解决好优势的问题。三是要加快农村城镇建设。城乡一体化重点在农村，动力在城镇，城镇既是一个节点，也是一个平台，还是一个网络。推进城乡一体化发展，必须加快城镇建设。城市功能的辐射要以城镇为载体，产业人口的集聚要以城镇为平台，公共服务的保障要以城镇为网络。四是要提供公共服务保障。按照促进生产要素向农村流动、社会保障向农村覆盖、公共服务向农村延伸、现代文明向农村辐射的要求，认真、切实提供公共服务。
陈润儿说，再次，要以城乡一体化发展的要求来推进农村设施建设。要着眼城乡一体化发展对基础设施的新要求，强化薄弱环节，着力优化结构，突出加强农村基础设施这个短板，把基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村，全面提升市域基础设施的网络化、现代化水平，以城市基础设施向农村延伸来推动经济要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。一是要突出农村设施建设重点。农村基础设施建设是一项系统工程，要牢牢抓住农村设施建设中的薄弱环节，加快城乡对接延伸，深入实施以农村公路通达、电网改造、安全用水、环境整治、教舍修缮为重点的“五大工程”建设，实现城市设施与农村设施并重发展、生产设施与生活设施同步建设。二是要统筹农村设施建设项目。要把农村设施项目建设与城乡一体化发展结合起来，与改观农村整体面貌结合起来，与增强农村发展后劲结合起来，与提高农民群众生活水平结合起来，加快建设和启动一批农村设施建设重点工程。三是要加大农村设施建设投入。要毫不动摇地坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚决落实中央“三个重点、三个确保”的要求，不断加大对农村基础设施建设的投入。
会上，区县（市）长向市委副书记、市长张剑飞递交了防汛责任状。张剑飞指出，城乡一体化的发展必须紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣。要大力发展现代农业，继续大力实施农村公路通达、电力扩容、安全饮水和环境整治“四大工程”，大力发展乡村农业，加强基层建设和管理，加强推介和宣传，加强农村公共服务。不断提高城乡一体化的品质，加强规划建设管理，切实加强城乡接合部的管理，发展农村公益事业，完善农村社会保障体系，以改革创新的精神提升城乡一体化发展的力度。
市委副书记、常务副市长谢建辉宣读了表彰通报，市委常委、副市长张迎龙全面总结了前段全市城乡一体化工作情况，与会人员还一起观看了推进城乡一体化纪实片。
市有关部门和单位的主要负责同志，各区县（市）党政主要负责同志、各乡镇党委书记、试点示范村的负责人等300多人参加了会议。
(稿源：星辰在线-长沙晚报)
(作者：)
(编辑：罗芳)
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