创新社会管理 长沙为200万流动人口提高服务水平 ::星辰在线--长沙新闻网
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省委常委、长沙市委书记陈润儿一行现场考察了长沙市创新社会管理综合试点。
陈润儿一行在坡子街派出所检查流动人口的户籍管理情况。
陈润儿一行在青园街道流动人口管理办了解管理情况。
第三次创新社会管理建设文明城市现场观摩和交流推进会现场。何乐 摄
星辰在线-长沙新闻网6月9日讯（记者 何乐）今年是长沙创新社会管理建设文明城市的“攻坚年”，4月以来，长沙市委、市政府连续召开创新社会管理建设文明城市推进会，要求坚持用全新理念审视和谋划流动人口管理服务工作，切实提高近200万流动人口的管理服务工作水平，确保流动人口管理服务各项任务全面完成。
今日在天心区进行的第三次创新社会管理建设文明城市现场观摩和交流推进会上，省委常委、长沙市委书记陈润儿指出，近200万流动人口是长沙经济社会发展重要的生力军，提高对他们的管理服务工作水平摆在创建全国文明城市的重要位置，要以改革创新的精神公平公正对待每一位来长沙务工创业的“新市民”。 会上，开福区、雨花区、浏阳市、宁乡县等区县（市）分别介绍了全力推进社会管理创新工作的先进经验。市领导陈润儿、张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、易家良、程水泉、元明等参加了会议。
畅通交通让流动人口顺利入城
据长沙市创新社会管理综合试点领导小组办公室介绍，长沙作为全国社会管理创新综合试点城市，加强城市交通畅通、切实解决交通堵塞和提升对流动人口服务的社会管理水平是其中的重要内容，为流动人口入城创业服务要从交通保畅做起。市委、市政府在第一次会议中决定从社会管理最突出的问题入手，实施“治堵”、“治安”、“治差”、“治难”，提高城市交通畅通水平为流动人口入城创业服务，其中切实解决城市交通治堵工作作为重中之重。目前相关部门正在积极推进治堵工作，治堵保畅的效果初显成效。
7月1日前要实现二环以内，从南到北，从东到西，车程时间不超过30分钟，行驶途中堵车时间不能超过3分钟，堵车达到5分钟驾车人有权投诉，立交桥下由各区负责改成标准化停车场。陈润儿指出，城市交通是流动人口关切的热点和文明创建的重点，也是社会管理的难点，还是对外开放的“卖点”。
陈润儿说，公交车、出租车的违章乱行要追究车辆所属企业法人代表责任，交警部门要对违章行为进行统计，对排名前3位的公交车、出租车公司依法进行重罚，要重视对流动人口的交通服务引导和管理。
平安长沙让流动人口安全创业
长沙市创新社会管理综合试点领导小组办公室表示，根据长沙市委、市政府提出的“打造平安长沙为流动人口提供安全社会环境”的要求，长沙市先后出台了《流动人口居住登记管理办法》、《出租屋内发生重大案件责任追究规定》、《流动人口计划生育公共服务试点方案》等政策。
长沙公安部门通过创新社会管理、加强人口管理、改革社区警务、开展联防联治等有效招数，在全市构筑了一张覆盖辖区、上下联动、警务前移、巡防互补的全天候立体防控网络。使流动人口和市民的安全感明显增强，市民住得平安、住得放心。
目前，长沙公安部门正在全力推进“天网”工程建设，已在全市建立10个区县级监控中心、85个派出所（街道）监控室、33173个监控探头，并计划新增监控探头28220个，3万余个电子探头覆盖全市大街小巷，构建起一张打防犯罪的“天网”。针对一些中小旅馆成为违法犯罪的温床，在专项行动对符合旅馆开办条件的中小旅馆一律核发《特业证》，纳入旅馆业管理。
通过完善联动联防机密织防控网络，全市入室盗窃发案数己同比下降了25.7%。依照“变社会人为组织人、变组织人为社区人、变社区人为城市人”的思路；依托用工企业实现“以业管人”，依托出租房管理实现“以房管人”，信息化管理实现“以证管人”，为流动人口在长沙务工创业提供了安全的社会环境。
高水平服务让流动人口子女顺利就读
在长沙市创新社会管理建设文明城市第三次推进会议上，省委常委、长沙市委书记陈润儿和长沙市委副书记、市长张剑飞提出，要为近200万的流动人口提供高水平的服务环境，切实解决好他们的子女入学、计划生育、就业培训、卫生防疫等问题，推行对他们的公共服务均等化，放宽大中专毕业生的落户条件，健全“人才居住证”管理制度，出台“进城务工就业农民子女接受义务教育的实施办法”，保障农民工子女100%入学。公安部门要降低户口门槛，在长沙连续工作并按规定办理居住证和缴纳养老保险3年以上的流动人口，都可迁入户口成为长沙的“新市民”。 今日的现场推进会上实地观摩了天心区坡子街派出所、涂新社区、青园街道流动人口管理服务中心、满庭芳社区网格化管理工作站和大托镇先锋村流动人口管理服务站。陈润儿充分肯定前段推进流动人口管理服务工作亮点纷呈，经验可贵。他指出，要把加强和改善流动人口服务管理作为创新社会管理的重点抓好。在城市化进程日益加速，社会转型更迅速的背景下，流动人口的服务和管理已经大大的突破了传统意义，以治安管理、户籍管理为要内容的流动人口服务管理，是维护社会治安的基础环节，促进城市和谐的迫切要求和提升文明水平的有效途径。流动人口服务管理事关保障市民权益、促进社会和谐稳定和实现人民全面发展，抓住了流动人口服务管理这个牛鼻子，也就抓住了社会管理创新的牛鼻子。
陈润儿要求全面加强和创新流动人口的服务和管理。首先要在流动人口的服务上下工夫。流动人口的归属感不强，自觉性不够，一个最关键的问题在于服务，必须坚持服务为先。要特别注意抓好就业培训、子女入学、医疗卫生、社会保障、权益维护、法律援助这方面的服务。对流动人口，提供的是服务，维护的是权益，赢得的是认同。其次要在流动人口的管理上下工夫。注意加强人口信息管理，做到心中有数；注意加强出租房屋管理，消除治安隐患；还要注意加强特殊人群的管理。再次要在流动人口服务管理的创新上下工夫。做到创新理念，创新组织、创新手段、创新机制。
陈润儿强调，落实责任，齐抓共管，提高流动人口服务管理水平。流动人口的服务和管理不是某一个部门、某一个单位的事，各部门要各司其职、各负其责、齐抓共管，把流动人口管理提高到一个新的水平。市委副书记、市长张剑飞要求坚持用全新理念审视和谋划流动人口管理服务工作，切实提高全市流动人口管理服务工作水平，确保流动人口管理服务各项任务全面完成。
(稿源：星辰在线)
(作者：记者 何乐)
(编辑：王彦峰)
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