根据国家统计局长沙调查队的数据显示，长沙市现有低收入对象65万余名，约占全市人口总数的10%左右。在长沙市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，长沙市民政局局长曹再兴就建议把切实提高低收入群体的收入放在优先位置，建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制。
逐步提高最低生活保障标准
“‘低收入群体’是整个社会普遍存在的一个相对弱势群体。”曹再兴介绍，在低收入对象中，低保对象为近28万人，占全市总人口的4.3%；低保边缘群体（即月人均收入低于最低生活保障标准的两倍）约37万余人。曹再兴表示，低收入家庭普遍存在收入水平低、生活质量差、家庭财产少、社会保障弱、就业能力差等问题，应对突发困难的能力更弱，对于未来发展的信心不足，在某种意义上影响了和谐长沙的构建和全面小康社会的建设。
“首先要提升救助标准，缩小收入差距。”曹再兴建议，要根据城镇居民人均可支配收入的增长幅度，建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，年增幅高于城镇人均可支配收入的增长幅度，不断缩小低收入群体收入与城镇人均可支配收入的差距。
创新救助方式推行分类施保
在完善城乡医疗救助、临时救助、五保供养、灾害救助、精神病人救助等制度的基础上，他建议进一步降低低收入群体的基本生活成本，减免水、电、燃气、收视等生活费用。同时可以采取市县两级慈善、用人单位和个人共同分摊的方式，为从事高危行业的低收入群体购买慈善保险。设立特殊时期救助专项基金，在物价上涨时期发放物价补贴的同时，对低收入群体进行重点救助，提高其应对突发困难的能力。
同时，他还建议创新救助方式，全面推行分类施保。“使困难群众老有所养、残有所助、病有所医、学有所成、居有其所。”他说。
建立创业失败者优先救助制度
减少“低收入群体”的一个有效手机是促进劳动就业，增加收入来源。对此，他建议出台信息、技术、小额贷款担保、税费减免等优惠政策，建立推动低收入群体就业的政策体系。同时，充分发挥低保政策的导向作用，鼓励低收入群体大胆创业，建立创业失败者优先救助制度，将创业失败人员优先纳入社会救助范围。同时，要通过社区学校、农校、职校等多种途径，为低收入群体免费开展职业技能培训，增强其就业能力。并且在机关、企事业单位、社区，广泛设置公益性岗位，拓宽低收入群体的就业渠道。
他还建议，坚持“精神与物质并济”的原则，通过提供心理疏导等专业性社会工作服务，消融其冷漠心理，化解其对贫富差距的怨恨，减少其对社会的不满，增强其对生活的信心和未来的憧憬。
