民众的期盼——怎么改？改什么？改成什么样？

　　书记心中的北改“三答”

　　黄新初昨参加金牛区代表团审议

　　(成都传媒集团两会特别报道组 张魁勇 康庆 王眉灵)“怎么改？改什么？改成什么样？”“北改”大幕拉开后，群众对此给予热切期盼。昨日，省委常委、市委书记黄新初在参加金牛区代表团审议时，对心中时刻牵挂的“北改”工程作了“三答”。他强调，“北改”工程是成都最大规模的民生工程，要以时不我待、只争朝夕的精神，集中智慧、集中力量，按照城市建设“四态合一”原则，全力加快推进，让城北居民早日享受到更好的生产生活环境，过上更加幸福的日子。

　　金牛区是“北改”的主战场，涉及范围最广。下午2时，金牛区代表团审议现场，涌动着期待。市委书记的到来，让每一位代表倍感鼓舞和振奋。“‘北改’是全市人民的大事！”“我们打心眼儿里盼望‘北改’，更会全力支持！”“‘北改’得民心、顺民意，是暖心窝儿的好事！”“‘北改’是成都目前最大的民生工程，希望能够加快！”字字热盼，句句热议，代表们一字一句，都留下了自己的思索。热烈的审议氛围中，最后发言的人大代表羌族人杨福寿，还为黄新初等市领导献上了“羌红”，祝福“北改”工程红红火火地推进。

　　“听了大家的发言，我很受鼓舞和感动，特别是大家众口一致地谈‘北改’，认为这是市委、市政府的正确决策，表示坚决拥护和支持，让我们感到很有信心，决心也更大。”听取代表发言后，黄新初对金牛区各项工作给予了充分肯定，并认为，在举全市之力实施最大民生工程——“北改”背景下，金牛区作为主战场，发展空间巨大、潜力无限，完全可以变劣势为优势、变压力为动力，大有作为。

　　“我到成都工作后，数以千计的市民通过来信和网络留言方式提出对成都发展的意见和建议，北城改造是市民反映最强烈、最集中的民生问题。”黄新初说，市委、市政府决定集中力量优先解决关注度高和反映突出的重点问题，于日前启动“北改”工程。因此，“北改”工程的决策线索来自于网络，决策源头来自于群众，是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。当前，北部城区已成为成都建成区形象最差、交通最拥堵、治安最复杂、城区面貌反差最大的区域，是与国际化城市定位最不匹配的中心城区。“要实现建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的总体目标，就必须进行‘北改’。”黄新初说，我们要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。市委、市政府下定决心实施“北改”工程，就是出于这个考虑，我们既深感责任重大，也深感使命光荣。

　　“今天利用这个时间，我想跟大家聊一下近期市民最为关注、讨论最多的三个‘北改’问题，即：怎么改？改什么？改成什么样？”黄新初说，高端化的城市业态、优美化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态，是我们城市建设的一项重要原则。实施“北改”工程，也要严格坚持和执行“四态合一”的原则。

　　“怎么改？”黄新初说，一是要科学改造。做到规划先行、设计可行。“按照城市建设布局和功能区域定位，进行规划和设计，绝不能今天这样改，明天那样改！”二是要有序改造。城市改造特别是旧城改造，不是白纸画图，要科学规划，先“显”后“隐”、先“易”后“难”、先“大”后“小”地进行有序改造，切实惠民。三是要文明改造。政府推动旧城改造，一定要讲文明、讲规划、讲政策，不能“野蛮拆迁”；企业和居民参与旧城改造，也要讲文明、讲规范，不可“漫天要价”。政策导向上，政府将坚持“先改受益”原则，严格实行“政策红利递减”。四是要有力改造。“北改”是全市最大规模的民生工程，相关地区和相关部门要加强领导，加大投入，在资源配置和政策制定上给予倾斜。五是要多元改造。积极鼓励和支持社会多方参与，借力发展。

　　“改什么？”黄新初说，“北改”的一项重要内容，就是要加快经济发展方式转变，要着力改好城市“四态”，以“北改”促进“北转”，把“后改”变成“后发”。一是要改形态。城北的街区形态、路网形态、商区形态、厂区形态、居住形态等都要实施改造，彻底改变城北脏乱差现象。二是要改业态。高端产业是现代化城区的立城之基、优城之本。在同一产业链中占据有高技术含量、高附加值的高端环节，是区域经济竞争力的焦点。要按照高端商贸和现代物流为主导的产业定位，着力引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，把城北片区打造成国际化区域商贸中心。同时，还要调整优化好基础设施、公共服务等结构。三是要改文态。要坚持“有机更新”原则，满怀人文关照地抓“北改”工程，注意保护和承接好北部城区的历史记忆和人文信息，打造一批特色文化街区、文化廊道和文化景观，让成都的历史文化更多地以实体形式呈现出来。四是要改生态。要依托城北地区良好的生态本底，充分利用山形水势打造休闲绿带和生态空间，做美府河生态源头，形成上风上水、亲山亲水的城市人居环境。“改造后的道路，两边种什么树、种什么草等这些细节，都要尽可能考虑得精细一些。”

　　“改成什么样？”黄新初说，“我们共产党的干部，要做到进不求名、退不避罪，时刻想着多为群众做实事，切实带好头、敢于担当责任。”金牛区作为“北改”主战场，首先要清楚未来改成什么样，要让金牛区所有干部群众都知晓，充分调动大家的积极性。未来城北，将要改成什么样，是怎样的一个美好憧憬？黄新初说，一是要改出一个畅通城北。要把北部城区路网改造作为“交通先行”战略的重点区域，全面梳理北部城区的路网体系，着力打通断头路、梗阻点，增强交通节点转换能力和路网通行能力。二是要改出一个靓丽城北。当前，北部城区城市面貌落后最直接的体现，就是大批建筑的结构差、立面旧、布局乱，要把城市形态规划作为突出任务，尽快打造一批具有景观效果和文化元素的精品街区、精品社区。“人要靓丽，城市也要靓丽，‘北改’不能小打小闹，要往靓丽上改，体现现代化、国际化追求。”三是要改出一个发达城北。今后几年，要把北部城区作为成都投资促进工作的重点区域，为“北改”工程提供高端的项目支撑。“坦率地讲，一个城市发展不可能完全均衡，当非均衡发展到了一定阶段时，就要反过来发展相对落后的区域，最终实现均衡发展，我们要让城北实现欣欣向荣！”四是要改出一个文明城北。要结合文明城市建设，把惠民工程做好、做实，不刮风、不呼隆，以求真务实、真抓实干的精神，担当起“北改”重任，让城北居民拥有更好的环境、更舒适的心情，过上更幸福的日子。

　　黄新初最后说，市级部门负责同志，一定要认真研究所在部门、所在岗位如何能更好地支持“北改”，承担责任，拿出计划，付诸行动。“我将随时对此进行明察暗访。”

　　市委常委、秘书长、宣传部部长何华章，副市长刘仆，市政协副主席黄平等参加审议。