——写在中共成都市第十二次代表大会召开之际(上)
成都传媒集团深度报道课题组
成都决心继续领跑西部大开发的第二个十年。国务院近日正式批复《西部大开发“十二五”规划》，成都被确定为内陆开放型经济战略高地。
当前，成都正在开启登高望远、扬帆快航的新航程。即将举行的中共成都市第十二次代表大会，注定是一次承上启下、继往开来的重要会议。
站在新的历史起点，面对新的形势任务，建设什么样的成都、怎样建设成都，是我们必须要回答的两个重大命题。
去年12月举行的市委十一届九次全会，确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，明确了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。这一引领成都未来发展的战略定位，从经济建设的层面回答了“建设什么样的成都”这个重大命题。
2012年2月11日，省委常委、成都市委书记黄新初在政协第十三届成都市委员会第五次会议闭幕会上，再次阐释这一发展定位的主要内涵：成都要打造西部经济核心增长极，关键在塑造核心地位、发挥主导作用。在未来西部地区多极核的发展格局中，成都的核心地位和主导作用应当体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。
成都将不负省委重托。今年1月10日下午，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在参加省十一届人大五次会议成都代表团审议政府工作报告时强调，要坚持走开放发展之路，努力把成都建设成为开放型的区域中心和国际化城市，为四川建设内陆开放高地提供强有力的支撑。成都提出的打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极的发展定位，与这一要求高度契合。
这个发展定位也支撑和服务于“建设世界生态田园城市”的全市工作总体目标。建设世界生态田园城市，既需要良好的生态基础，也需要坚实的经济基础。打造西部经济核心增长极，就是要为建设世界生态田园城市提供增长动能和产业支撑。
成都的过去5年发展成就足以支撑新的发展定位
谁不艳羡“王冠上的明珠”？在偌大中国非均衡型区域经济发展战略格局中，最稀有的几颗，无疑就是“区域经济增长极”——具有强大实力的“磁极”，带动周围区域形成受力“场”——它代表一个城市的雄心，一种城市经济攀登的巅峰体验。
展望我国区域经济的演变走向，全国经济版图中长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区等几个大的区域经济板块的作用逐步凸显。但无论是几大区域板块之间的竞争，还是各个区域板块之内的比拼，核心都是作为区域经济增长极的中心城市的较量。
“加快发展”，区域之间的竞争不可避免，而且首先是区域中心城市的竞争。按照省委对成都发展的要求，就是要“打造中西部地区最具竞争力的城市群和经济增长极”。
这也是西部大开发进入第二个十年带给成都的机遇与挑战。2010年举行的中共中央、国务院西部大开发工作会议上，胡锦涛在阐释新形势下深入实施西部大开发战略时，指出“更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极”。
首尔集聚了韩国1/5的人口，经济总量占到全国的1/4；东京集聚了日本人口的1/4，经济总量占据全国的1/3；巴黎集聚了法国人口的1/5，经济总量占据全国的1/4……这些世界级特大城市是真正的经济核心增长极。它们是世界上有志于成为国际化城市的每一个城市的榜样。
如今，成都已经集中了全省1/6的人口和1/3的经济总量，占到了西部地区生产总值的8%，作为西部经济的增长极已经具有一定的现实基础，但增长极的地位还不够核心、功能还不够强大。
成都一直在努力，蓄势聚气、厚积薄发。
过去5年，成都勇担使命、先行先试，探索了一条城乡统筹发展的科学之路。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都坚持把推进城乡一体化作为落实科学发展观的重大实践，不断引领改革向纵深推进。可资举证的成果之一是，城乡居民收入比从2006年的2.66∶1缩小为2011年的2.42∶1，在国内率先扭转了多年城乡差距扩大的历史。
过去5年，成都化危为机、爬坡上行，实现了经济发展高位求进的重大跨越。全市经济总量和地方公共财政收入持续创下新高。去年进出口总额位居中西部城市首位。
过去5年，成都众志成城、穿越灾难，创造了科学救灾科学重建的人间奇迹，谱写了“从悲壮走向豪迈”的奋进凯歌，被联合国减灾署授予“灾后重建发展范例城市”。
过去5年，成都全域规划、科学建设，提升了西部特大中心城市的功能品质，城市人居环境明显改善。
过去5年，成都以人为本、共建和谐，取得了民生福祉持续改善的巨大进步，累计安排财政性民生投入超过3千亿元，创下历史新高。
成都义不容辞，成都当仁不让。如同珠三角之于广东、苏锡常之于江苏，厦泉漳之于福建，成都经济圈之于全川，无疑居于“领头羊”位置。能力越大责任越大，不管谈能力、压力还是动力，占全川GDP三分之一强的成都都有责任有潜能成为“西部经济核心增长极”。
