• 添加者:  义乌礼品城添加时间:  2012-7-2 7:28:0点击数量:  1156

• 6月27日上午，在市财政局财政监督局局长樊永生的办公桌上，一份报告表吸引了记者的目光：2010年至2012年，我市115个财政支出项目，共核减财政预算资金1.5亿元，总核减率38.1%。 　　3年间1.5亿元“预算水分”是怎么“挤”掉的？ 　　“这是我市近年来创新财政预算管理制度，试行财政支出项目绩效目标管理取得的初步成效。”见记者一脸茫然，樊永生解释道。 　　引入专家评审打造“阳光财政” 　　政府“钱袋子”里的钱要花到哪里去，如何用有限的财力为百姓办更多的实事，这是群众关心、关注的问题。“传统财政预算分配制度下，单位往往将设立项目作为争取资金的手段，常有高估冒算、截留挪用、损失浪费现象，而对使用经费后真正达到的效果却缺乏关注。”说起这项制度的起因，樊永生这样回答。 　　为此，自2008年起，市财政局便逐步探索建立新机制，对部门预算专项经费试行“申报绩效目标、组织专家评审、核定经费预算、事后绩效评价”的绩效目标管理改革。“单位在预算申报时就要把项目经费所要取得的效果提出，经评审后财政安排预算资金，事后以绩效目标为依据进行绩效评价。”樊永生说。 　　值得一提的是，在整个评审过程中，都引入了专家评审机制。委托专业评审机构组建评审专家团队，对单位申报的预算和绩效目标进行评审，为资金安排和事后绩效评价提供参考依据。“通过专家评审，让政府的‘钱柜’置于‘阳光’下，实现财政支出的公平、公信。” 　　出台三份文件分好“财政蛋糕” 　　据介绍，试行评审从2009年下半年开始。2010年6个项目，核减422万元，核减率43.4%；2011年40个项目，核减7413万元，核减率47.4%；2012年69个项目，核减7298万元，核减率31.6%。“试点单位从少数部门参与到基本覆盖全市主要部门，项目范围从年初预算项目向年内新增预算项目延伸，经过3年的试点探索，此项改革已日臻完善，走在全省前列。” 　　为巩固改革成果，在试点基础上，我市先后出台了《义乌市财政支出项目绩效目标管理办法(试行)》、《义乌市财政支出项目绩效目标评审工作规程(试行)》、《关于规范财政支出项目绩效目标调整和年内新增项目绩效目标申报工作的通知》三份文件，初步构建了“以绩效目标管理办法为总纲，绩效目标评审工作规程为基本规范，绩效目标调整和年内新增项目绩效目标申报和评审制度为补充”的绩效目标管理制度体系。 　　“有了这项制度，就要求各单位以实实在在的数据及依据说服专家，同时还要认真组织实施好项目，完成预期绩效目标。”市财政局相关负责人说，与原先部门只管提项目资金需求或绩效目标申报基本敷衍应付的状况相比，近年来我市各部门单位的理财观念正悄然发生改变。

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