昨天本报刊登了《三令五申都难灭一支烟》一文，报道禁烟令犹如摆设。除禁烟令外，《合肥市限制养犬条例》、《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》等法规都不同程度地遭遇类似的尴尬，令行却难以禁止。这不由得让人担忧起来，这些法规怎么都成了“稻草人”？

    现状

    犬只限养屡屡超限

    法规名称：《合肥市限制养犬条例》，2000年4月1日施行，2005年曾进行修改。

    二环以内不准饲养大型犬，市民饲养宠物犬应该到指定部门按时注射疫苗，带狗出门必须用链子拴着……《合肥市限制养犬条例》对市民养犬做出明确规定，而宠物犬的大小、高度、重量等也有限定。现在，这一规定执行如何呢？

    说起给狗打疫苗的事，住在罗马花园小区的李师傅表示，虽然知道有规定，但带着狗跑来跑去太麻烦，就没有去打。至于养狗要申领狗牌，他认为多此一举，“我知道的所有养狗人中，没一个人申领狗牌，这个规定现在根本不可能实现。”

    《合肥市限制养犬条例》规定，禁止在市区二环路以内区域、大蜀山游览区、骆岗机场、开发区建成区饲养烈性犬和大型犬。但是这一规定也近乎空文。

    限养难以落实，导致市民频频被狗咬伤。记者从市疾控中心了解到，每天因为被狗咬伤而前去打狂犬疫苗的患者大概有30多人。目前已进入夏季，狗的性情不稳，被狗咬伤的人数可能会增加。

    对于限养犬只，安徽协利律师事务所律师陈良认为，限养关键是要找到一个合适的操作方法，特别是事前工作要做到位，不能把所有问题都留到最后一关，这样解决起来肯定会非常困难，而且效果有限。

    市人大代表马长潇分析，限养应该真正体现出“限制”来，而不能像现在这样，大有放手不管的趋势。有关部门必须加大管理力度，真正让法规发挥作用，而不是成为一个“摆设”，“可以采取分片包干的办法，由派出所与社居委联手，逐家逐户地来解决这一问题。”马长潇认为，问题解决得怎么样，关键是有没有真正下决心、花力气来做。舍得花时间花精力，就一定能够管得好。

    爆竹禁放时时破禁

    法规名称：《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》，1993年12月17日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1997年、1999年进行过两次修改，目前正在进行第三次修改讨论工作。

    夜深人静，忽然响起震天的爆竹声，不仅仅扰人清梦，还会吓哭家中年幼的孩子，年迈的老人也被吵得一整夜无法入睡。住在包河花园的郑先生就经常被这些意外的爆竹声吵醒，不管办红白喜事，还是搬家乔迁，总会有人燃放爆竹。他说，很多人对乱放爆竹者都是一肚子怨言，却又无可奈何。

    一个值得关注的现象是，举行项目开工仪式时，为增添气氛，总会燃放一些烟花爆竹。根据现行规定，除了法定的7天时间可以燃放爆竹外，其他时间禁止燃放，除非是国家的一些重大节庆活动，由市政府批准，公安部门以公告的形式发布后，才可燃放。而目前的一些项目开工，显然是不符合燃放条件的，按规定燃放爆竹都是违规的。

    来自市环保局环境检测中心的尚广萍分析，燃放烟花爆竹，对我市空气质量影响很大，也造成了很多噪声污染。

    统计数字最有说服力，尚广萍举例：2011年2月2日（年三十）空气污染指数84，为良好，3日（年初一）指数升为178，为轻度污染，并持续到2月9日；2月2日（年三十）在三里街测量空气中二氧化硫含量为0.044 毫克/立方米， 3日（年初一）增至0.125毫克/立方米。

    尚广萍指出，二氧化硫是一种有毒气体，患有心脏病和呼吸道疾病的人对这种气体最为敏感，正常人在二氧化硫浓度过高的地方呆得太久，会导致呼吸道炎症、支气管炎、肺气肿、眼结膜炎症等，同时还会使青少年的免疫力降低，抗病能力变弱。