老龄化影响公务员结构，成都市将深化人事制度改革

　　昨日，市人社局召开干部作风教育实践活动暨半年工作会。

　　成都商报从会上获悉，成都市公务员队伍年龄结构日趋老化，全市公务员队伍平均年龄43.8岁，不少区(市)县机关甚至面临难以从35岁以下人员中选拔出科长职务公务员的难题。

　　30岁以下基层公安干警不到3%

　　机关单位鲜有进人

　　市委组织部副部长、市人社局局长张济环在会上介绍，今年上半年，成都市人社工作在人才建设、养老保险、医疗保险等方面做出了七大创举，但是，在就业结构、公务员年龄结构等方面还面临着一些矛盾。

　　张济环指出，因机关超编严重，公务员队伍进口受阻，公务员队伍年龄结构面临日趋老化。目前，全市公务员队伍平均年龄43.8岁。其中35岁以下占29.8%，若将基层公安干警单列，这一比例仅占7%，30岁以下不到3%。

　　不少区(市)县机关已不能从35岁以下人员中选拔出科长职务公务员。同时，人才队伍的规模、结构与布局也需进一步扩大和优化。

　　“确实有这样的问题。”成都一郊县人社局公务员管理科负责人说，从2003年起，除了公检法这些特殊系统以外，该县机关单位里鲜有进人，即使偶尔进人，都是通过组织部选调的少量人才，“确实很难从机关里头直接提拔年轻干部”。

　　为了解决这些问题，该县开始从下属事业单位聘请优秀人才到机关担任中层干部，同时从2009年起，开始有意识地在乡镇补充公务员，以逐步弥补缺陷。

　　2020年 35岁以下干部起码30%

　　探索公务员职位聘任制

　　张济环介绍，今年下半年，成都市将深化人事制度改革，优化和改善机关公务员、事业单位工作人员队伍结构；探索公务员职位聘任制度；完善事业单位岗位设置管理制度及按岗聘用管理办法，优化全员聘用、竞聘上岗、公开招聘和绩效考核机制等措施，形成富有活力的用人机制。

　　此前公开发布的《成都市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》曾提出，成都将实施“党政人才队伍优化工程”，畅通党政机关干部进口，采取公开招考、公开遴选等方式，有计划地选拔录用符合学历、专业、年龄、经历等要求的优秀人才，不断优化党政人才队伍结构。其中提到，到2020年，成都市大学本科及以上学历的干部达到85%以上，35岁以下党政机关干部不低于30%，专业化水平明显提高，结构更加合理。

　　成都还将大力实施党政机关干部上挂下派工程，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗，到2020年，从市、区(市)县和乡镇(街道)互派10000名党政后备干部到上级机关和基层一线、重大工程项目、重要岗位锻炼，不断丰富干部工作经历和实践经验。

　　拓宽党政领导人才来源渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔党政领导人才制度，采取公开选拔、调任、挂职、聘任等方式，打破人才身份、单位、部门和所有制限制，加大党政领导人才引进力度，到2020年引进培养300名各行各业的专家型党政领导人才。成都商报刘友莉