成都高新区率先推行干部岗位能力标准化管理，并建立企业电子“身份证”

　　高新区将探索岗位能力标准化管理，每个岗位标准不同，通过建立岗位能力质量评估体系，完善季度评议、年度述职、不定期考核等监督制度，将岗位能力评估结果纳入晋升依据

　　把企业“精细化”的管理模式用在政府身上如何？成都高新区管委会昨日宣布准备这么做。

　　1月4日，高新区出炉2013年1号文件，内容为强化行政效能建设。文件中有两点颇具新意：一，高新区计划为辖区内所有企业制作一张电子“身份证”；二，探索政府人员岗位能力标准化管理，并建立质量评估体系。

　　这份名为《成都高新区管委会关于加强行政效能建设全面提升服务水平打造现代化国际化政务服务环境的实施意见》说，从今年开始，高新区将着力推进政务服务信息化建设、岗位能力建设、优化三级政务服务体系、完善行政效能监察体系。高新区党工委副书记、管委会副主任冯亚曦表示，高新区的行政效能和政务服务素有好名声，新的政务环境建设思路重在提高服务效率和质量。其中的“岗位标准化管理”借鉴了企业“精细化”管理模式，并准备在管委会内部的某个局展开试点。

　　企业办电子“身份证”

　　真正实现网上审批

　　从今年起，高新区将按照“统一数据采集、统一后台管理、统一系统平台”的原则，逐步建立起涵盖企业基本信息、税务、生产经营等详细资料的“企业服务数据库”，并开展对企业身份实施数字证书认证。这一做法在全市尚属首例。

　　冯亚曦把上述政务服务信息化建设描述为给企业办理电子“身份证”。她说，今后企业可以借助这张“身份证”，实现项目申报、网上审批、纳税服务、工商服务等数据共享、互联互通、业务协同，“真正实现网上审批”。

　　“凡是高新区的企业都要进入数据库”，高新区两委办负责人张静说，在这个数据库中，每个企业都有一个认证号码，就像身份证号码一样，企业凭借该号码可以更快地完成各种审批事项。

　　这样一来，企业的各种信息可以在不同层级经授权共享，便于政府机构提供服务。更重要的是，这些数据可供高新区作为经济运行的统计、分析依据。“比如在经济危机下，哪些产业趋向滑坡，数据就能够起到一个支撑和依据，这也是高新区领导层决策的一个参考数据”。

　　除建立针对企业的数据库外，高新区还将以街道、社区基础资料为依托，整合各街道现有信息系统资源，结合社区网格化工作体系，逐步建立数据全面、动态管理的“居民服务数据库”，采集辖区居民就业帮扶、社会保障、教育服务、健康管理、优生优育、助老助残等各类民生信息，便于为辖区居民提供高效服务。

　　改革干部评价依据

　　企业化精细管理

　　岗位能力标准化管理是高新区准备实施的另一项行政效能试验。

　　文件显示，高新区将探索岗位能力标准化管理，梳理岗位工作流程，形成涵盖岗位职责、业务知识、工作流程、工作技能、工作标准、服务承诺等内容的《岗位能力标准化手册》。一方面，通过加强岗位培训和学习，强化岗位制度管理，广泛推进岗位代理制，强化“一人多岗、一岗多能”的岗位管理模式，打造规范、稳定的岗位管理体系；另一方面，通过建立岗位能力质量评估体系，完善季度评议、年度述职、不定期考核等监督制度，将岗位能力评估结果纳入考评、晋升的依据内容；此外，还将开展“岗位能力冲关比拼”、“创服务满意单位”等系列活动提升干部岗位能力。

　　冯亚曦解释说，在现有的干部管理模式下，“年终时往往没有很好的一个评价依据。”而岗位能力标准化建设，就是要在每一个岗位上建立标准，才能做出准确的评价。

　　这个标准该如何制定？张静告诉，每个岗位不同，标准也不同。为此，高新区正在总结多年来发现的问题，并学习先进国家的经验，制定符合高新区特色的标准。原则上，局长有局长的标准，处长有处长的标准，科员有科员的标准。局长的岗位标准应由管委会层面制定，处长的标准则由局长来制定，处长还要确立对下属的岗位标准。下一步，岗位能力标准化管理将选择某个局开展试点，并逐步推广。

　　成都商报 唐小涛