长沙“十二五”规划纲要解读 先导区要建中部最美新城::星辰在线--长沙新闻网
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“十二五”期间，大河西先导区将大力发展高端制造、文化创意、电子信息、新能源和新材料、生物医药等产业。这是光伏产业发展势头强劲的湖南红太阳光电科技有限公司生产区。石祯专 摄
核心提示
未来的大河西将是什么模样?长沙市“十二五”规划纲要告诉你：“中部最美新城”。
“纲要”描述，未来五年，要实现起步区发挥效应、核心区基本建成、规划区形成功能，建成中西部地区行政效能最高、体制机制最活、生态环境最佳的创新创业高地。肩负起为国家改革探索新路径、为湖南经济增添新动力、为长沙城市构建新格局的核心任务，争取成为国家级新区。
举措1 建设“两型”城区
【摘录】围绕建设“中部最美新城”，加快先导区基础设施建设。
【解读】推进枫林路、岳麓大道、潇湘大道、黄桥大道、东方红路、金星大道等城市骨干道路建设，协同推进电力、供水、公交等市政配套设施。基本建成滨江新城金融商务区、梅溪湖国际服务区、洋湖垸总部经济区、岳麓山风景名胜区、麓谷科技新城等重大片区，梯次推进望城滨水新城、雷锋湖综合服务区、坪塘生态提质示范区建设，全面拉开核心区新城框架。推进“两型”示范村镇建设，重点打造莲花镇和金洲大道沿线“中国最美乡村”。着力修复区域环境和提升生态价值，落实区域基本生态控制线规划，全面完成岳麓山景区提质改造、龙王港流域截污治污等重大生态工程。
举措2 发展高端产业
【摘录】坚持产业高端化发展，培育壮大“两型”产业集群。
【解读】以长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区、岳麓科技园为重点，大力发展高端制造、文化创意、电子信息、新能源和新材料、生物医药等产业。着力推进高新区国家创新型科技园区建设，形成高端产业集聚区。以滨江新城、梅溪湖片区、洋湖垸片区、岳麓山风景名胜区、望城滨水新城等为依托，大力发展研发、金融、商务、会展、旅游等高端服务业。推进坪塘老工业基地企业和核心区内矿山全部退出。
举措3 创新管理体制
【摘录】坚持和完善“五统一分”管理运行机制，研究出台与管理体制相配套的操作办法，力争实现从功能区向行政区的过渡和转变。
【解读】继续完善大部制改革，深化行政审批、行政执法和投融资体制改革。在资源环境管理制度、城乡统筹体制机制、土地节约集约利用等方面加快先行先试步伐，积极探索前沿性经验。
举措4 形成发展引擎
【摘录】集中发展资源、提升发展思路、创新发展模式、强化发展举措。
【解读】大河西先导区实现地区生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长30%以上，实际利用外资年均增长20%以上，高新技术产业总产值年均增长30%以上，成为长沙“十二五”率先发展的核心引擎和长株潭改革试验区的重要增长极。
【两型关键词】
改善生态环境
以创建全国生态文明示范市为目标，继续制定实施环境保护行动计划，统筹推进城乡环保一体化，加大生态建设和环境整治力度，实现生态环境质量在中部地区全面领先，并达到国内先进水平。
其中要全面推进湘江流域长沙段环境综合整治，加快推进流域截污治污、重点污染源退出、垃圾收集处理、面源污染治理、河道整治与生态修复五大工程。加快污水处理厂、管网设施的建设和提质，实现城区和县城污水全截污、全收集、全处理和零排放。探索垃圾源头分类、二次分类和终端综合处理相结合的措施，大力推进城市生活垃圾无害化处理和资源化利用。持续加强大气污染防治，大力推进重金属污染治理，加快浏阳河、沩水河、捞刀河、靳江河、白沙河等流域截污治污，全面建成“一江两岸”和湘江一级支流生态经济走廊。
形成城市、森林、农田、湿地、流域五大生态系统，打造一批在全国有影响的生态景观。优化城区公园绿地布局，新增100个以上城市社区公园，增加绿地总量，构建全方位、立体化的城市绿化体系。
推进资源节约
坚持资源开发与节约并重、节约优先，大力推进节地、节能、节水、节材，完善形成国内一流的资源节约政策制度体系、标准体系和技术支撑体系，建成一批集约用地、节能改造、新能源利用、中水回用、循环经济等示范工程，并加快向生产、建设、消费各领域推广，形成节约型发展方式。其中到2015年建筑节能标准达到65%，绿色建筑覆盖率达到20%。推行绿色交通出行，推进国家节能与新能源汽车示范推广试点城市建设，大力推广混合动力汽车及电动汽车应用。推进太阳能、生物质能、地热能、沼气等新能源开发利用，创建可再生能源示范城市。另外，全面推进全国节水型试点城市建设，积极实施节约用水规划，制定水资源保护条例及相关制度。大力推进城市中水回用、企事业单位和家庭节水改造、农业节水灌溉等示范项目建设，探索实施阶梯水价和超定额累进加价制度。
两型社会建设重点示范工程
湘江流域长沙段综合治理工程：加快推进流域截污治污、重点污染源退出、垃圾收集处理、河道整治与生态修复、面源污染治理五大工程，提升流域生态质量。
循环经济示范工程：构建循环经济发展体系，创建高新区、经开区等循环经济示范园区，加快宁乡经开区、铜官循环经济工业基地、浏阳再制造业基地等循环经济试点园区建设。
节约集约用地示范工程：抓好高铁新城、新河三角洲、大河西先导区等节约集约用地示范项目，完善推广“立体组合、地下空间开发、高层标准厂房、农村土地综合整治”等节地模式。
低碳节能示范工程：抓好工业、交通、建筑、消费等重点行业和领域节能降耗，大力发展合同能源管理，全面推进重点企业节能改造，积极推动节能和新能源汽车的示范应用。
节水示范工程：在工业、生活、建筑和农业四个重点领域实施管网改造、中水回用、雨水收集、雨污分流、节水灌溉等一批节水示范项目。
农村环境保护治理工程：全面推进乡镇污水处理厂建设。全面完成规模化养殖的畜禽污染整治。积极推进农田土壤污染治理试点工程。构建覆盖全市农村的垃圾收集处理体系。
生态建设示范工程：建设城市、森林、农田、湿地、流域五大生态系统。加强长株潭绿心区域保护，大力发展碳汇林业，加快城市绿地、社区公园建设。
污染产业退出示范工程：全面完成坪塘老工业基地产业退出工程，打造长株潭乃至全国传统工业区再生改造、生态修复和污染治理的样板工程。淘汰全市高污染、高耗能、低水平的落后产能。
“两型创建”示范工程：重点打造一批有特色、可复制、可推广的“两型机关”、“两型村镇”、“两型社区”、“两型企业”、“两型园区”、“两型学校”等示范单位。
(稿源：星辰在线-长沙晚报)
(作者：记者 岳冠文 实习生 肖梦妮)
(编辑：段颖群)
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